Zarządzenie Nr 13/2002
Prezydenta Miasta Zgierza
z dnia 13 listopada 2002 r.

w sprawie dostępu do informacji publicznej w Urzędzie Miasta Zgierza.

Na podstawie art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)

zarządzam, co następuje:

§ 1. 1. Zatwierdzam zasady dostępu do informacji publicznej w Urzędzie Miasta Zgierza stanowiące załącznik Nr 1 do zarządzenia.
2. Zatwierdzam wzór wniosku o udostępnienie informacji publicznej stanowiący załącznik Nr 2 do zarządzenia.
3. Zatwierdzam cennik opłat za dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku stanowiący załącznik Nr 3 do zarządzenia.

§ 2. Wykonanie zarządzenia powierzam naczelnikom wydziałów Urzędu Miasta Zgierza.

§ 3. Zobowiązuję Szefa Kancelarii Urzędu Miasta Zgierza do przekazania wydziałom Urzędu Miasta Zgierza niniejszego zarządzenia.

§ 4. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 18 listopada 2002 r.

Prezydent Miasta Zgierza
Zbigniew Zapart

Załącznik do zarządzenia Nr 13/2002 Prezydenta Miasta Zgierza z dnia 13 listopada 2002 r.

Zasady udostępniania informacji publicznej w Urzędzie Miasta Zgierza

Zastosowane w załączniku pojęcia należy rozumieć następująco:
1)	ustawa - ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198),
2)	Kodeks postępowania administracyjnego – ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.),
3)	Miasto – Gmina Miasto Zgierz,
4)	Rada – Rada Miasta Zgierza,
5)	komisje Rady – komisje Rady Miasta Zgierza,
6)	Urząd - Urząd Miasta Zgierza,
7)	Wydział – wydział Urzędu, jak również równorzędne jednostki organizacyjne.

§ 1. Podstawowym aktem prawnym w zakresie prawa dostępu do informacji publicznej jest ustawa o dostępie do informacji publicznej.

§ 2. Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. W szczególności informację publiczną stanowią informacje dotyczące wykonywania zadań publicznych oraz majątku publicznego. Informacją publiczną są zawsze informacje wymienione w art. 6 ust. 1 ustawy.

§ 3. Odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi określają między innymi:
1)	ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.);
2)	Kodeks postępowania administracyjnego.

§ 4. 1. Prawo do informacji publicznej przysługuje każdemu czyli każdemu człowiekowi, w tym niezależnie od jego obywatelstwa, wieku, a także osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej oraz nieformalnym grupom osób. 
2. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.

§ 5. Dla udostępnienia informacji nie ma znaczenia czy przedmiot pytania pokrywa się z właściwością rzeczową Miasta. Zgodnie z ustawą rozstrzyga kryterium posiadania informacji. Udostępniana informacja publiczna zawiera aktualną wiedzę o sprawach publicznych.

§ 6. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w ustawach. W szczególności są to:
1)	ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95 z późn. zm.) - tajemnica państwowa i służbowa;
2)	ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) - tajemnica skarbowa;
3)	Kodeks postępowania administracyjnego - tajemnica postępowania administracyjnego;
4)	ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926) - ochrona danych osobowych;
5)	ustawa o dostępie do informacji publicznej - prywatność osoby fizycznej lub tajemnica przedsiębiorcy.

§ 7. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1)	uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej, w takim zakresie w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego;
2)	wglądu do dokumentów urzędowych;
3)	dostępu do posiedzeń Rady i komisji Rady.

§ 8. 1. Informacja przetworzona to taka, której udostępnienie wymaga zebrania lub zsumowania informacji znajdujących się w dokumentach dostępnych w Urzędzie.
2. Udostępnienie informacji przetworzonej wymaga oceny czy udostępnienie takiej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. W związku z tym należy uwzględnić między innymi: zakres informacji i celowość działania związanego z przetwarzaniem informacji. Ocena czy coś jest szczególnie istotne dla interesu publicznego zależy od okoliczności sprawy. Interes ten należy postrzegać w kategoriach abstrakcyjnych jako interes wspólnoty samorządowej, a nie jako interes konkretnych osób.
3. Odmowa udostępnienia informacji przetworzonej wymaga wskazania w uzasadnieniu dlaczego udostępnienie takiej informacji nie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
4. Informacja przetworzona, która powstała dla potrzeb działania Urzędu, a także informacja przetworzona już choćby raz udostępniona, a która jest nadal aktualna traci charakter informacji przetworzonej i jest udostępniana w zwykłym trybie.

§ 9. 1. Udostępnieniu podlegają dokumenty urzędowe.
2. Dokumentem urzędowym jest tylko taki dokument, który:
a)	stanowi treść oświadczenia woli lub wiedzy;
b)	został utrwalony i podpisany w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego (art. 115 § 13);
c)	w ramach jego kompetencji;
d)	został skierowany do innego podmiotu (adresata) lub jest złożony do akt sprawy.
W szczególności dokumentami urzędowymi są akty administracyjne.

§ 10. Udostępnienie informacji publicznej następuje:
1)	poprzez Biuletyn Informacji Publicznej;
2)	na wniosek;
3)	poprzez wyłożenie lub wywieszenie w miejscach ogólnie dostępnych.

§ 11. 1. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek.
2. Wniosek może być zgłoszony ustnie (także telefonicznie), pisemnie (także e-mailem na adres elektroniczny Urzędu: poczta@umz.zgierz.pl).
3. Jeżeli wniosek ma charakter ustny lub został zgłoszony telefonicznie informacja, o ile to jest możliwe, powinna być udostępniona niezwłocznie ustnie lub pisemnie. Jeżeli ze względu na okoliczności sprawy informacja nie może być udostępniona niezwłocznie należy pouczyć pytającego o możliwości wniesienia wniosku pisemnego.
4. Wniosek pisemny wymagany jest wyłącznie wtedy kiedy informacja publiczna nie może być udostępniona niezwłocznie w formie ustnej lub pisemnej. Ocena czy informacja może być udzielona niezwłocznie należy do osoby zobowiązanej do udzielenia informacji.
5. Udostępnienie informacji na wniosek pisemny następuje zawsze na piśmie.
6. Do dnia 1 lipca 2003 r. podstawowym sposobem udostępniania informacji publicznej jest udostępnienie na wniosek.

§ 12. 1.Wniosek powinien zawierać oznaczenie osoby lub podmiotu będącego wnioskodawcą, treść kierowanego pytania, podpis. Wnioskodawca może ponadto określić formę w jakiej domaga się udostępnienia informacji. 
2. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej powinien być zawsze zgłaszany w języku polskim.
3. Wzór formularza wniosku określa załącznik Nr 2.
4. Formularz jest dostępny w wydziałach, a także na stronie internetowej: http://www.umz.zgierz.pl
5. Niezłożenie wniosku na formularzu nie ma wpływu na sposób rozpatrzenia sprawy.

§ 13. Dopuszcza się możliwość kserowania informacji albo jej wydruk lub przesłanie informacji publicznej albo jej przeniesienie na odpowiedni, powszechnie stosowany nośnik informacji (dyskietka). Nie przenosi się informacji na nośniki informacji dostarczone przez wnioskodawcę.

§ 14. Tworzy się rejestr wniosków o udostępnienie informacji. Rejestr prowadzi wyznaczony pracownik Kancelarii Urzędu Miasta Zgierza – sekretariat.

§ 15. Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, chyba że zachodzi jedna z dwóch okoliczności:
1)	jeżeli udostępnienie informacji publicznej wiąże się z dodatkowymi kosztami związanymi ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku pobiera się od wnioskodawcy opłatę, którą określa cennik stanowiący załącznik Nr 3 do zarządzenia.
2)	jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku należy w tym terminie powiadomić wnioskodawcę o przyczynach opóźnienia oraz o terminie udostępnienia informacji nie dłuższym jednak niż dwa miesiące od dnia złożenia wniosku.

§ 16. W sytuacji określonej w § 15 pkt 1 należy przestrzegać następującego trybu postępowania: 
1)	w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku powiadomić wnioskodawcę o wysokości opłaty;
2)	udostępnienie informacji następuje po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wycofa wniosek. Nie udostępnia się informacji w formie wskazanej we wniosku jeżeli wnioskodawca nie wniósł opłaty. 

§ 17. 1. Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że posiadane środki techniczne tego nie umożliwiają.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku powiadamia się pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie.
3. W przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się wydając decyzję.

§ 18. 1. Tworzy się rejestr dokumentów udostępnionych. Rejestr prowadzi każdy wydział w zakresie swojej dokumentacji. Rejestr ten obejmuje także rejestr udostępnionych informacji publicznych będących informację przetworzoną.
2. Na każdym udostępnionym dokumencie sporządza się adnotację o jego udostępnieniu.

§ 19. Odmowa udostępnienia informacji następuje w drodze decyzji. Do decyzji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że:
1)	uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów ze względu na których dobra (prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy) wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
2)	odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni. Organem właściwym do rozpoznania odwołania jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi.

§ 20. Sądem właściwym do rozstrzygania spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej jest Naczelny Sąd Administracyjny. Jednakże w sprawach gdy odmowa dostępu następuje ze względu na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności oraz tajemnicę inną niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna przysługuje prawo wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji. W takim przypadku właściwym będzie Sąd Rejonowy w Zgierzu.

§ 21. 1. Posiedzenia Rady oraz komisji Rady są jawne i dostępne.
2. Informacje o terminach posiedzeń Rady i komisji Rady oraz ich przedmiocie umieszcza się na tablicy ogłoszeń Rady.
3. Ograniczenie dostępu do posiedzeń tych organów z przyczyn lokalowych lub technicznych nie może prowadzić do nieuzasadnionego dostępu tylko wybranym podmiotom. 
4. Z posiedzeń Rady oraz komisji Rady sporządza się protokoły, które są udostępniane do powszechnego wglądu w godzinach pracy Urzędu przez pracowników Biura Rady Miasta Zgierza.

§ 22. Informacje publiczne są także udostępniane poprzez wyłożenie lub wywieszenie na tablicach znajdujących się w Urzędzie. W ten sposób upowszechniane są w szczególności podstawowe informacje związane z pracą Urzędu.

§ 23. Informacje publiczne, które zostały udostępnione na wniosek lub poprzez wyłożenie lub wywieszenie w miejscach ogólnie dostępnych są oznaczane następującymi danymi:
1)	podmiot udostępniający informację,
2)	określenie tożsamości osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji,
3)	określenie tożsamości osoby, która udostępniła informację (oznaczenie pracownika);
4)	datę udostępnienia.

Załącznik Nr 2 do zarządzenia Nr 13/2002 Prezydenta Miasta Zgierza z dnia 13 listopada 2002 r.

Zgierz, dnia .....................

...................................................................
(imię, nazwisko lub nazwa podmiotu wnoszącego wniosek)

........................................................
(adres)
........................................................

Prezydent Miasta Zgierza

.......................................................................................................................................................
(treść pytania o udostępnienie informacji publicznej oraz forma w jakiej informacja ma być udostępniona)
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

.......................................................
(podpis osoby wnoszącej wniosek)

Załącznik Nr 3 do zarządzenia Nr 13/2002 Prezydenta Miasta Zgierza z dnia 13 listopada 2002 r.

Cennik opłat
za dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia 
lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku

1)	każda kopia A-4 ..........................................................................................................0,10 zł
2)	każda kopia A-3 ..........................................................................................................0,20 zł
3)	każda strona wydruku komputerowego ......................................................................0,35 zł
4)	przeniesienie informacji na dyskietkę .........................................................................2,00 zł
5)	przesłanie informacji pocztą - w wysokości opłaty pocztowej przewyższającej koszt przesłania listu poleconego za zwrotnym poświadczeniem odbioru.